「教育改革の動向」

　今日は承りますと3300人を超える事務職員の皆様方が全国からお集まりになって、年に一度の大研
究集会ということで、そういう場所でお話をさせていただくことを大変うれしく思う次第でございま
す。
　さて、事務職員の仕事というのは学校の顔だと、常々私は思うのです。先のご紹介にありましたよ
うに、私は広島県の教育委員会で2年余り教育長をさせていただいて、100程の県立学校をお預かりす
る立場になったわけでありますけれど、その時よく学校現場を訪ねて行きますと、どの学校も玄関を
入って最初にあるのは事務室ですよね。まず事務室にこんにちはと言って入って、帰るときは事務室
の中を覗かせていただいて、事務室の中はこんなになっているのかと言って帰っておりました。
　ところで、学校の応対はだいたい決まってますよね、まず入っていくと校長室に通され、そこで校
長先生から学校の教育方針などの説明を伺うわけなんだけれども、その時も、広島のいろんな学校で
事務職員の方々がいろんな心づくしのもてなしをしていただいて、「これはこの土地の名物なんです
よ」ってお菓子があったり果物が出たり、校長の話はあまり覚えてないんですけれども、もてなされ
たことはよく覚えておりまして、校長さんの話を開きに行ったというより、事務職員の皆さんにもて
なしてもらうために行ってたんじゃないか、と言うのは冗談で、その学校訪問で大事なところは、校
長先生の話は５分位で終わらせてもらって、とにかく学校の中を見せてもらい教職員の皆さんや子ど
もたちと話をするということであったわけです。
　ところで、やはり事務室は学校の顔であるということは大事なことで、これは昔から、おそらく50
何年前から変わらず言われていることだと思います。今日この大会は52回目だと聞いてますけど、52
年前にもおそらく同じことを言ってたんだと思います。だから事務室が学校の顔であることは昔から
変わらないんだけど、顔が大事になってきたということが大きな変化なのです。前は頗なんかどうで
もよかったわけです。顔がどうかということよりも中身だ、というようなことで学校の評価というの
は、学校の教育内容じゃないか、学校の顔は別にそんなに綺麗にお化粧してなくてもいいとか、ある
いは学校の顔はとにかく首の上にのっかてればいいんだというようなことだったんでしょうね、顔じ
ゃなくて心だよ、顔じゃなくて頭だよ、みたいなことで学校をやっていたんです。勿論学校の中にお
ける心の部分、あるいは頭の部分がどうでもよくなったというわけではなく、顔も大事だよと言うこ
とになってきたのです。今までは学校を取り巻く社会の皆さん方が、学校の顔はどうでもいい、例え
ば学校に電話を掛けたときの愛想が良くなかったとかそんなことはどうでもいい、いい教育さえして
てくれればいんだというわけだったんでしょうけど、今の時代になってくるとその顔がどうでもいい
というわけにはいかない、これが非常に大事なものになってきたのです。その心や頭は依然として大
事なことであるんだけど、今まで顔はあまりそんなに大事にしなくていいと思っていた、その顔の部
分が大事になってきたということは学校にとっての顔である事務職員の皆さんの役割が非常に大きな
ものになって来たんだというように認識していただかなければなりません。
　なにも学校だけじゃないんです、文部省だって今までは顔なんかどうでもいいと思ってた、文部省
がよそからどう見えた方がいいだろうかなんてことは考えもしないでよかった、文部省は綺麗に見え
なくてもいい、文部省の中にある頭と心がちゃんとしてれば文部省という顔は綺麗にしなくてもいい
あるいは顔を見せなくてもいいと言ってた訳です。だけど今はそうはいかない、さっきちょっとご紹
介にあったように私は今、文部省の政策課長という立場にありながらテレビに出てお話をしたり、あ
るいは新聞や雑誌で討論したり、あるいはいろんな場へ出かけていって、今日は身内の教育界の集ま
りでございますけれども、一般の市民の方々のお集まりに出かけていって話を申し上げる、あるいは
JAの集まりに行ってお話をしたりします。そういうことは、昔の文部省の役人には必要のないことだ
と思われてました。このように文部省は顔を見せる必要はない、文部省の顔はこうなんですよ、私の
顔を見たってしょうがないんだけれど、文部省はこんな所なんですよということを一生懸命外に向か
ってPRする必要はなかったのです。
　今、そうでしょう、皆さん方の学校でもそれぞれ学校を知ってもらうパンフレットを作ってますよ
ね、昔は作ってなかったですよ。ここに、この学校があるから皆来るのが当たり前だ、中学生たちは
高校に行きたいと言うだろう、障害を持った子どもさん達も障害児学校に行きたいと言うだろう、と
にかく皆来たいんだろう、来たいんだったら入れてやるよみたいな考え方でやっていたんです。でも
最近はそうじゃない、うちの学校はこんなですよってことをPRしていかなきゃいけない。だから学校
の顔っていう意味は学校をPRすることでもあるわけで、文部省もPRをしていかなきゃいけない。
　最近、特に5月6月頃は文部省の中に中学生や高校生の姿がいつもあります。これは、修学旅行で文
部省を訪ねてくるのがこの頃多くなっているのですが、多くなったというのは来たい人が多くなった
というより、文部省が今までとても修学旅行を受け入れるなんてことは考えてもいなかったのですが
修学旅行の皆さん来て下さい、中学生高校生あるいは小学生でも文部省が見たい方は、どうぞどうぞ
ということになってきたのです。
　これはまた学校でもそうですよね、今までは学校公開っていうのはあんまりやってこなかった、け
れども学校を見て下さい、あるいはうちの学校の子ども達はこんなことをやってますよ見て下さいと
。これも顔です、特に教員の皆さんに学校のPRをと言うと、PRなんか学校に必要ないんだというよう
なことを昔は言っていた。でもうちの学校はこんな学校です、うちの子ども達はこんないいことやっ
てるんですということを知らせていくということは大事なことなんです。だから文部省も修学旅行は
受け入れるはずですね。
　先週はインターンシップというんで高校生、大学生の文部省職業体験というのを募ったら、大学生
しかこないだろうと思っていたところ、高校生の応募者が４人来ました。神奈川県の高校と山口県の
高校だったですかね、４人高校生が文部省で一週間働いてみたいなんていうように来ました。また、
夏休み中には今度は中学生以下を対象に文部省見学デーとか見学ツアーみたいなのを作っていく。子
どもに対してだけじゃありません、皆さん方も、もうOA化が進んでどの職場にもコンピューターがあ
るでしょうから、まだ経験のない方は試してください、文部省ホームページというのがありますから
それにアクセスしていただくと文部省で今こういうことが考えられている、今度こういうことを発表
したなどということが、全部ホームページを通してアクセスした人に伝わるようにしていく。更には
この６月からは子供ホームページていうのも作って、文部省のホームページの中に子供がアクセスす
る部分というのも作っていったりもしています。
　それから、これは新しいのでご存じないかもしれませんけど、これも６月からエル・ネットという
情報伝達手段を文部省の方で作りました。これは分かりやすくいえば、文部省の中に放送局ができス
タジオができたのです。そこから各学校、あるいは各教育委員会、あるいは公民館、というようなと
ころに衛星放送で情報を伝達できるシステムが作られています。だいたい全国五千カ所位に、受ける
ところ、例えば各都道府県の教育センターみたいなところには必ず受像装置が付いています。そうす
ると、今までだったら文部省の課長とか教科調査官とか、そういう人の話を開くには、その人を、私
がここにいるように、ここまで連れてこなければいけないから、なかなか大変だった。でもこれから
は、文部省のスタジオで、私たちがお話しすれば全国の学校や教育センターでも見ることができるし
実はこれまた、ただ見るだけじゃなくてですね、そっちの方からも質問したりできるような及方向性
の通信システムとしてやっているんです。これをエル・ネットと申します。もうだからすでに例えば
都道府県の教育委員会の中にその装置を付けていただければ、何時でもお話ができるんです。そうい
うように文部省も教育委員会も学校も顔を見せていくことがとっても大事な時代になってくると言う
わけであります。
　私は、これからは事務職員の時代だ、というようなことを言いますけど、今日は、事務職員の集ま
りだからそう言っているのかもしれない。実は、教頭先生の集まりに行くと、これからは教頭の時代
だ、とこう言ってんですよ。だけどですよ、校長さんの集まりに行ったときに、これからは校長の時
代だとは言いません。
　つまり、今までのように校長が一人で、私が校長だ、校長が全部やって行くんだ、という時代じゃ
ないんだと言うことです。校長先生の両側に、教頭さんと事務長さんがしっかり付いて、校長、教頭
事務長という、この三つの鉄の三角形みたいなのができてですね、この形態で学校を運営していく。
校長さんがやっていて、教頭さんや事務長さんは校長さんの陰にいる、という時代じゃない、教頭さ
んも実は、なぜ大事かというと、いわば教員スタッフの中では、学校の顔になるべきで、PTAの対応
とか、外からの苦情がきたときの対応とかを、教頭さんがする部分がございます。つまり教頭さんと
事務長さんというのは、学校の対外的な顔の部分を代表している。校長先生は、勿論学校そのものを
代表しているから、何かがあって、どちらかといえば校長さんは、名誉のあるかっこいい場所に行く
のが校長さんの役目で、式典だとかに何々高校の校長ですとか、何々養護の校長ですと行くのが校長
さんの役目です。そうじゃなくて住民から、学校のことはどうなっているのか、聞かせてくれとか言
って申し入れがあったとき、それに対応していかなければいけない、あるいは学校に電話がかかって
きて、これはどうなっているんだ、と言われたときの対応、そういう外の顔をしていくっていうのが
教頭さんと事務長さんに求められていることだと思うわけなんです。
　だから、実は私は教育長してるときも努めて校長だけが中心の学校運営は良くないと思ってきた。
例えば、年度始めになんかに校長会の集まりがあり、懇親会とかあります。校長会の集まりには教育
長が行くんだけれども、事務長会とか教頭会は部長が行けばいいだろうみたいな話があるけどそれは
おかしい、どの職も大事な学校を守ってもらう仕事なんだから。教育長時代の私は、校長会に行くの
は当たり前の話だけれども、教頭会にも行って膝詰めで懇親会まで出て話をしたい、事務長会でも、
そういう話をさせてもらわなければいけないと思っていました。
　ですから、そういうように教育委員会や文部省も、考え方を変えていかなければならない。とにか
く、立派な校長さんさえ作っていけば学校が回っていくという問題じゃない、校長を支える教頭、事
務長、更にはさまざまな主任さんたちが、チームプレーで学校を運営していく、勿論、そのチームプ
レーをやっていく、いわばその中での長としての、校長のリーダーシップは当然必要なんであって、
校長がどうでも良くなったと言ってるわけじゃないんです。校長さんは昔と同じくらい大事、だけど
教頭さんや事務長さんは昔くらいの大事さ加減じゃとてもだめだ、もっと大事な存在だと周りも認め
ていかなければいけないし、ご本人もそれだけの自覚を持っていただかなければいけないと言うこと
なんだろうと思います。勿論、その事務長さんを支えていくのは事務室の全事務職貞で、自分たちも
この学校を支える重要なスタッフであるという自覚と意識を持って進めていくということが、必要で
はないだろうかと思います。私は、広島県から文部省に帰ったら医学教育課長というのをやっていま
した。これはまた、いろいろな仕事があるのですが、その中の一つに、全国に43の国立大学医学部と
13の歯学部があり、その、それぞれの国立大学付属病院を運営していく仕事があったんです。これも
なかなか運営にいろんな問題がありました。国立大学付属病院は、普通の病院みたいに儲かる診療を
してないわけですから、いわゆる診療費で、あがってくる収入というのは４割そこそこで赤字が出て
くる。その半分以上の赤字は国民の税金で埋めてやっていっているわけです。よりよい運営をしてい
くっていうのは、例えば広島県の県立学校によりよい運営をしていくというのは広島県民の皆さんの
為にそうしていかなければいけないし、国立大学付属病院は皆さん方も含めた全ての日本の納税者の
ために運営していかなければなりません。やはり、同じなんです国立大学付属病院も。行ってみると
院長先生が立派でいいんだけど、そこをやっていくには三つの仕事があります。県立学校の場合には
そこにいる職員は、教員とそれ以外の一般職員と技術系職員の三種類で、付属病院も同じなんです。
みんなが先生と呼ぶのが、お医者さん達で文部教官、大学の先生ですから教官と呼びます。それから
看護婦、臨床検査技師等様々な役割の技術職貝の人たちがいる、国の場合は技官と言います。それか
ら、皆さん方と同じように国立大学付属病院にも事務職員がいます、事務官といいます。教官と技官
と事務官、この三つの職種で運営されているのが国立大学付属病院です。そうだとすると、今までの
国立大学付属病院というのは、教官ばかり発言権があって、教官がこの病院を担っているんだと言う
意識があって、技官や事務官は1ランクも2ランクも低く扱われたり見られていました。これではだめ
だと、本当にいい国立大学付属病院を作っていくためには、技官が元気を出しくれなければいけない
事務官が元気を出してくれなければいけないということを言ってきました。それは顔だという問題も
ありますけど、それだけじゃなしに本当は心や頭の部分も、それは教員がやっているから、事務職員
や技術職員は関係ないということじゃないと思います。その学校の中に、あるいは病院の中にいる全
てのスタッフが、学校の、又は、病院のカを高めるために役割を果たして行くんだということを、明
示していかなければいけない。
　学校の中で、学校運営に関する会議に事務長さんが出られないなんてことは、まずないと思います
けど、国立大学付属病院の場合は往々にして、教官だけで、その病院をどうするかということが、決
められる場面すらあります。これじゃだめだ、病院のことをどうするかを決めるときには、教官と事
務官と技官の代表が出て、みんなで議論をしていかなきゃいけない、事務官を代表するのは事務長、
技官を代表するのは看護部長といって昔の看護婦長さんで、教官である医院長と、技官の代表である
看護部長と、事務官の代表である事務部長が、やはり三位一体でやっていかなければいけないという
ように、これは、実は県立学校を、どうするかを考えていったのを応用させていただいて、実は、県
立学校より国立の方が遅れているわけで、国立大をどうするかという問題に、応用させていただいた
と言う訳なんです。
　さて実は、その国立大学でありますけれども、今、国立大学の歴史というのは明治以来、明治の初
めに帝国大学ができて以来あるんですけれども、歴史始まって以来のピンチに、今見舞われているん
です。国立大学のうち、4分の1ぐらいはなくせということが言われています。今、その国立大学のピ
ンチを誰が守っていくのかというと、教官達はその時どうしていいのか分からなくなってしまう。ま
さに今、各国立大学で事務官たちが、いったいどうしたらいいんだろう、どうやったらうちの学校は
生き残れるんだろう、うちの学校の価値を認めてもらえるんだろう、つまり教官達も、勿論がんばっ
てもらわなければいけませんよ、学校の価値を認めてもらうためには。
　例えば、ここには高知大学と高知医科大学という国立大学があります。その価値を認めてもらうの
は、そこでいい教育をするということが大事なことで、それは教官がやっていかなければならない。
しかし、ただいい教育をしてるぞと言っても誰も納得してくれないいんです、そのことを、みんなに
説明しなければいけない。これを、最近流行っている言葉というか、最近大事になってきている言葉
にアカウンタビリテイ、日本語になおすと説明責任という、学校のやっていることを説明する責任が
あるんだよと言う訳です。
　今、国立大学では、学校の教育をしていくのは教官なんだけど、説明責任を果たしていく役割って
言うのは、教官の先生方にはできにくい、事務局がその説明責任をしていかなきゃいけない。皆さん
方だってそうでしょう、学校の予算はこれだけあります、この予算は本当に有効に使われているんで
すよと、説明していかないと税金を無駄遣いしてるじゃないかと言われる。昔の納税者の皆さんは、
自分の税金をお国にお預けしとけば、あるいは県にお預けしとけば、ちゃんとうまく使って下さるだ
ろうと思って無条件で預けてくれてました。
　今、そうじゃないでしょ、ここにいらっしゃる皆さん方だって、学校で働いてらっしゃるけれども、
税金は当然払ってますよね。その払ってる税金が学校で使われるのは、自分たちが学校で働いている
から、当然のことだと思われるかもしれないけど、例えば、今の福祉の在り方なんていうのは、これ
でいいのかと思ったときに、自分の税金これでいいのか、あるいは、でたらめなことをやっていた銀
行を救うために、自分の税金が使われているけど、それはそれでいいのかと思ったときに、もうそれ
は、大蔵省に任せますなんて思わないでしょ。ちゃんと説明してくよ、責任を取るべき人間は取って
くれよと言っているわけです。
　同じように、同じようにと言っても悪いことをした銀行と学校を一緒にしているわけじゃないけれ
ども、税金を使う場所である以上、皆が納得できるような説明をしていかなければいけない。これだ
けの税金を使っただけの価値のある仕事をしていますよ、という説明をする必要がある。この説明責
任を果たしていくということが大事なんだ、だから、顔を見せるというのは、顔を塗りたくって綺麗
に見せようということじゃなくて、私の顔はこうなっていますよ、あなたの税金を使った結果、この
学校の顔は、このようになっていますよということを、見せていく必要があるという意味なのです。
　その意味で、学校の顔たる事務室の役割、あるいは事務方の役割ということが大きくなってくる。
でも実は、国立大学はピンチが迫っているけれども、県立学校だって子どもの数が減ってくる中で、
統廃合の話なども出てきますよ。それから、まだ全国的にではないけれども、例えば、東京周辺を中
心にして、私立の方に子どもが行ってしまって、子どもはいるんだけど、私立に行っちゃうから少子
化以上に公立学枚に来る子どもの数が減ってしまって、もう公立学校はなくてもいい、私立に行きゃ
いいじゃないか、みたいなことがあり、そういう形で過疎化とか、少子化とか、あるいは私立が非常
に人気が出てくるということの中で、公立学校が、なぜ必要なの、どうしてこれがここになきゃいけ
ないの、そこにみんなの税金を使ってやっているのはなぜなの、ということになってくるのです。
　だから今、国立大学がどうなるかってことを、皆さん方もよく見といてほしい。その議論がどうな
るのか、でも皆さん方だって、国立大学にあんなに税金を使って、いいかどうかっていうのは、考え
て見た方がいいですよ。いや、私は勿論、文部省の中で、その国立大学が必要だという説明責任を果
たしていく立場にあるから、皆さんが、国立大学はたくさんあってもいいじゃないか、と思ってくだ
さるのはありがたいけれども、よく考えた上で、そう思っていただくのが一番うれしい訳で、なんか
わかんないけど、いいだろうといわれるよりは、よく考えたよ、おまえたちが説明するから、国立大
学の中身をよく見てみたよ、なるほどこれは必要だなと思ってもらうことが一番いいんであって、そ
れをごまかしたり、隠したり、だまかしたりして、国立大学はよくやってますから、私に任せて下さ
いとか言って、やっていって、いわば上辺だけの信頼を勝ち取っていくよりも、本当の中身を見ても
らって、なるほどこれはすばらしいなと思ってもらう、本当の信頼を勝ち取っていく行政をしていか
なければいけない。それが今、国立大学に求められているってことは、各都道府県のレベルでは各都
道府県立学校でも追々求められてくる。